Le gouvernement togolais s’apprête à franchir une étape importante dans la réforme de son dispositif d’attraction des investissements. Lors du Conseil des ministres du 11 mars 2026, l’exécutif a annoncé la prochaine dissolution de la Société d’administration de la zone franche (SAZOF), dont les missions seront désormais transférées à l’Agence de promotion des investissements et de la zone franche (API-ZF).
Cette transformation s’inscrit dans la mise en œuvre du code des investissements adopté en 2019, qui vise à moderniser l’environnement des affaires et à renforcer la cohérence institutionnelle dans la gestion des investissements au Togo.
Une institution clé de l’industrialisation togolaise
Créée en 1994, la SAZOF a joué pendant plus de trois décennies un rôle central dans la politique d’industrialisation du pays. Sa mission principale était d’administrer la zone franche industrielle, un dispositif destiné à encourager les investissements orientés vers l’exportation.
Grâce à ce mécanisme, plusieurs entreprises étrangères et nationales ont pu bénéficier d’avantages fiscaux et douaniers, favorisant l’implantation d’unités de production et le développement d’activités industrielles.
Selon les données présentées au Conseil des ministres :
- 141 entreprises ont été agréées dans la zone franche,
- 91 sont actuellement en activité,
- les investissements cumulés ont atteint 425,664 milliards de FCFA en 2024, soit environ 7 % du PIB national,
- ces entreprises ont généré près de 19 000 emplois directs pour les Togolais.
Ces chiffres illustrent l’importance de la zone franche dans la dynamique industrielle et économique du pays.
Une réforme prévue par le code des investissements
La dissolution de la SAZOF découle directement de la loi n°2019-005 du 17 juin 2019 portant code des investissements.
Cette réforme a créé l’Agence de promotion des investissements et de la zone franche (API-ZF), avec l’objectif de regrouper sous une même institution :
- la gestion du code des investissements,
- l’administration de la zone franche industrielle,
- la promotion des investissements au Togo.
En centralisant ces fonctions, le gouvernement souhaite simplifier les procédures, améliorer la coordination administrative et renforcer l’efficacité de la politique d’attraction des investissements.
Le transfert des missions vers l’API-ZF
Dans ce cadre, la SAZOF doit être dissoute et ses missions, droits et obligations transférés à l’API-ZF.
Un processus administratif et juridique de dissolution a déjà été engagé conformément aux dispositions statutaires de la société. Selon le gouvernement, ce processus est désormais arrivé à son terme.
Le Conseil des ministres a ainsi autorisé le ministre délégué chargé de la promotion des investissements et de la souveraineté économique à soumettre prochainement un projet de décret officialisant la dissolution de la SAZOF et organisant la reprise de ses activités par l’API-ZF.
Une stratégie pour renforcer l’attractivité du Togo
Cette réforme s’inscrit dans une stratégie plus large visant à renforcer l’attractivité du Togo pour les investisseurs internationaux.
En regroupant les dispositifs d’accompagnement des investisseurs au sein d’une seule structure, les autorités espèrent :
- faciliter les démarches administratives,
- accélérer la prise de décision pour les projets d’investissement,
- améliorer la visibilité de l’offre togolaise à l’international,
- et développer davantage les chaînes de valeur industrielles.
L’API-ZF devient ainsi l’interlocuteur unique pour les investisseurs, chargé à la fois de promouvoir le pays, d’accompagner les projets et de gérer le régime de la zone franche.
